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    上计，简单来说，便是各地方官员定期向朝廷汇报工作的一项传统制度，在西周时便已萌芽。

    《周礼·太宰》中，将上计分为一年一次的岁计，与三年一次的大计，彼时的上计，大约只局限于口头汇报。

    只是，周朝的官员世卿世禄，上计考核的结果如何，并不会对这些宗亲官员的政治地位产生决定性的影响。

    到了春秋战国时期，各诸侯王任人唯贤，官吏们不再全是自家血亲，而对他们的问责需求也随之加强，上计制度，终于发挥出了应有的考核功效。

    后来，秦始皇将此项制度发扬光大，以每年十月为岁首，命令地方官员将辖区内的财税情况，以书面形式上报到中央。

    这份书面报告，是为“上计簿”。

    各地的上计簿齐汇咸阳后，秦廷的御史大夫便率领多名柱下史，对这些书面报告进行统一审计，并将结果呈报皇帝，以决奖罚。

    曾任秦朝柱下史的张苍，对这一整套上上下下的流程，自是清楚无比。

    根据分层管理的原则，各县、乡的主管官员，将带着计簿，前往所属郡的治所，住在郡邸，接受郡丞的考课。

    而与秦不同的是，汉初郡国并行，境内有郡，亦有异姓诸侯国。

    因此，郡一级的上计簿，便要视不同情况，而分别呈送。

    对于那些由汉中央直管的郡，在汇总下辖县乡的统计数据后，将派出上计吏，携带本郡的上计簿赴洛阳，接受由相国萧何主管的朝廷考课。

    而对于赵国这类的非朝廷直管的诸侯国来说，需将下辖各郡的数目再次整理，然后由本国的高级官员担当上计吏，以国为单位，汇报中央。

    张苍虽然年岁不大，却是个资格顶老的柱下史，上计经验丰富。

    赵地的众多基层官员，大到郡丞、郡守，小到县令，凡有任何拿不准的地方，都会前来向他请教。

    而张苍也每每拿出最大的热忱，不厌其烦地详细指导。

    一段时日下来，刘季元老功臣集团中，入汉前出身最好、官职最高的张苍，凭着独特的魅力与亲和力，竟与赵国的中下层小官们混了个脸熟。

    ***

    起先，这些赵地官员们都以为，开国伊始，本次呈报中央的上计簿，也如秦末那些兵荒马乱的年头一般，只需简单的几簿几卷，便可草草交差。

    没想到，在张苍的不断调理下，上计文书的内容越做越多，门类条目也越做越细——

    不仅涵盖了各郡县一年来的户口、垦田、钱粮税课、水土治理、缉捕盗贼等方面的治理业绩和数目，

    竟然还包括了疆域、城邑、地图与地形。

    当几位郡丞苦着脸来找张苍抱怨时，他总是一本正经劝他们说，这些内容的增加，都是有据可依的。

    根据他自洛阳皇城带来的小道消息，朝廷预备对先朝的上计制度进行大刀阔斧的革新，以后每年的上计簿中，均会加入山川地理、风土物产等信息。
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